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达州市林业局
2024-12-07 13:10
达州市林业局 达州市

达州市地处大巴山南麓,是中国南北气候的分界线,气候温和,地貌多样,境内森林资源丰富,全市森林覆盖率45.58%,是中国生物多样性较为丰富的地区之一,野生动物种类较多。近年来,随着生态环境的不断改善,生物多样性保护的加强,野猪等野生动物种群数量有所增加。但与此同时,部分地区野猪进村入户、致害农作物和人畜事件时有发生,给人民群众的生产生活造成了一定影响。

一、野猪致害防控工作情况

(一)已将野猪移除“三有”名录。2021年12月,国家林草局拟定了《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录(征求意见稿)》(简称“三有”名录),并向社会、各地各部门公开征求意见,相比2000版“三有”名录,未将野猪列入新修订的“三有”名录(征求意见稿)中。2023年6月,国家林草局网站公布新调整的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》(简称“三有动物”名录),野猪已被调出“三有”名录。

(二)开展野猪致害防控试点。一是2021年1月,市政府办印发了《关于进一步加强野生动物保护管理工作的通知》,要求各地加强对野猪等攻击性野生动物活动区域、危害程度的监测和评估,对超过生态环境容量的攻击性野生动物按程序报批后进行猎捕。二是国家林草局高度重视野生动物致害问题,2021年5月,国家林草局将四川省列为全国14个防控野猪危害综合试点省区之一。2021年7月,四川省在青川、朝天、北川、通江等4县(区)启动野猪致害防控试点,主要试点内容包括组建猎捕队伍、开展科学猎捕活动。三是经过积极向上争取,2022年9月,我市万源市纳入全省新增野猪致害防控试点县(市、区)之一。目前已制定《万源市野猪致害防控试点工作实施方案》《万源市野猪致害防控试点工作资金保障措施》《万源市护农救助队伍管理办法》和《万源市野猪种群调控无害化处理规范》等文件,组建护农救助队伍4支,2023年拟计划种群调控野猪350头。去年以来,共开展野猪种群调控工作270余次,出动护农救助人员1800人次,猎捕野猪210头,全部按照规范对猎捕物进行无害化处理。

下一步,我局将积极向上级林业主管部门争取将其他野猪致害严重的县(区)纳入野猪致害防控试点,并将野猪等野生动物致害防控纳入对各县(市、区)林长制考核范围和野生动物保护工作考核内容。

二、建立野生动物致害补偿长效机制

(一)出台致害补偿办法。2023年1月,四川省人民办公厅印发《四川省陆生野生动物致害补偿办法》(川办规〔2023〕1号)(以下简称《办法》)。《办法》明确县级人民政府是野生动物致害补偿主体,负责筹措资金、做出补偿决定,相关行业主管部门各司其职,共同做好补偿工作。《办法》要求,县级人民政府应当根据本辖区内主要致害野生动物物种特点,结合区域、季节、人口分布及生产生活情况等因素,制定合理、必要的预防措施,如改变种植结构、设置围栏、生态移民等,配套预算相关经费。对局部成灾物种,可在科学调研基础上,报省野生动物行政主管部门批准后实施种群调控措施。

《办法》对人身伤害补偿根据不同的伤害程度设置了不同的补偿标准,按照人身伤害补偿优先的原则,确定了财产损失补偿比例,规定了从当事人提出补偿申请到政府最后落实补偿的整套程序,并根据各环节需要设置了相应时限。县级野生动物行政主管部门收到材料后经审核认为无异议的,应在15个工作日内作出定损意见和补偿建议,报同级人民政府。《办法》要求县级政府制定实施细则,使办法落地实施符合地方实际,更具有操作性。目前,各县(市、区)正在制定实施细则,下一步我局将督促指导各地加快实施细则制定进度。

(二)积极探索开展“野生动物致害保险”。我局积极推进开展野生动物致害保险理赔工作,目前我市通川区已建立野生动物致害公众责任保险;其余县(市、区)正在积极推动保险经办机构开展野生动物致害保险业务,探索将野生动物致害纳入政策性保险范围,开设不同类型野生动物致害险种并积极理赔,有效减轻野生动物致害损失,切实维护人民群众根本利益。下一步,我局将结合你所提建议,会商相关部门(单位),继续探索建立政策性保险,系统研究保险制度和管理规范,实现生态保护与经济社会发展的统一。

三、强化宣传教育

一是加大保护野生动物知识宣传力度,提高全社会野生动物保护意识,促进人与自然和谐相处。充分利用“世界野生动植物日”“爱鸟周”“六五世界环境日”等主题活动,组织开展野生动植物保护、生物多样性等专题宣传活动,提高广大群众保护野生动植物意识。2023年上半年,全市林业系统共制作宣传展板60余块,悬挂横幅70余条,发放宣传资料9000余份。二加强群众安全防范知识宣传教育。加强对防控野猪等野生动物致害知识的宣传教育,在野生动物重要栖息地、自然保护地等重点区域设置警示牌和标语,切实提高群众自身防范和避险意识,有效减少和降低野生动物致害损失。

下一步,我局将借鉴各地野猪致害防控试点先进经验,认真开展野猪致害综合治理工作,努力降低野猪致害造成的损失,切实维护人民群众生命财产安全。

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