突破

——迎难而上释出改革诚意

改革，不能回避问题，不能绕开险阻。

“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”2012年12月，刚刚当选中共中央总书记的习近平就在改革前沿广东留下这样的声音。

在中国改革已进入攻坚期和深水区之时，瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进，而且可能前功尽弃。一鼓作气才是应对之道。

作为全面深化改革的主轴，重大经济体制改革对其他方面的改革有着牵一发而动全身的作用，其核心问题是处理好政府和市场的关系。敢不敢动自己的奶酪，是检验改革勇气和诚意的试金石。

“30年前，福建55位企业负责人大胆发出给企业‘松绑’放权的呼吁，很快在全国上下形成共识，成就了经济体制改革的一段佳话，我对此印象犹深。”

这是2014年7月8日，习近平给福建30位企业家回信中写到的话。1984年3月22日，在福州参加省厂长（经理）研究会成立大会的55名厂长、经理写信给省委领导，题目是“请给我们‘松绑’”。两天后，这封情词恳切的呼吁信全文刊登于《福建日报》头版头条。

在那个处处洋溢着改革热情的年代，“松绑”放权的影响很快从八闽遍及全国，成为具有里程碑意义的标志性事件。

在这封回信中，习近平还指出，当前，各级政府正在加快转变职能、大力简政放权，目的之一就是让市场更好发力，让企业创新创造源泉更加充分涌流，这是又一次重要的“松绑”放权。

中央深改组成立以来，多项举措助推企业自主决策、平等竞争，使政府权责更加清晰、监管更加有力。

实行市场准入负面清单制度。中央深改组第十六次会议指出，对应该放给企业的权力要松开手、放到位，做到负面清单以外的事项由市场主体依法决定。

深化投融资体制改革。中央深改组第二十二次会议指出，要确立企业投资主体地位，平等对待各类投资主体，放宽放活社会投资。

完善产权保护制度。中央深改组第二十七次会议指出，产权制度是社会主义市场经济的基石，完善平等保护产权的法律制度。

进一步激发和保护企业家精神。中央深改组第三十四次会议指出，要营造依法保护企业家合法权益的法治环境，营造促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境。

……

哪个问题最突出，哪个疙瘩最难解，改革就向哪里突破。只有迎难而上，全面深化改革才能向纵深推进。

落实

——抓铁有痕担起改革重任

全面深化改革，要抓铁有痕，踏石留印。

“中央全面深化改革领导小组的责任，就是要把党的十八届三中全会提出的各项改革举措落实到位。”2014年1月22日，在中央深改组第一次会议上，习近平做出这样的要求。

一个月后的中央深改组第二次会议，继续明确“要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效”。

记者梳理中央深改组38次会议的公开报道发现，“落实”一词共出现244次，平均一次会议出现超过6次，而且越往后频次越高。

制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。习近平对于狠抓改革落实的重视，鲜明地体现在他对于广大领导干部“既当改革促进派，又当改革实干家”的要求上。

2016年2月23日召开的中央深改组第二十一次会议指出，拥护改革、支持改革、敢于担当的就是促进派，把改革抓在手上、落到实处、干出成效的就是实干家。

分析人士指出，改革开放初期，邓小平就提出了“做人民满意百姓称赞的改革促进派”的时代命题。而在今天，改革促进派又增添了真抓实干的新内涵。

也是这一次的中央深改组会议，首次就“建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制”进行部署：一抓主体责任，二抓督办协调，三抓督察落实，四抓完善机制，五抓改革成效，六抓成果巩固。

改革争在朝夕，落实难在方寸。

督察是中央深改组确立的抓落实的重要手段。在中央深改组第五次会议上，习近平要求，要调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。

2016年开年伊始，被称为“环保钦差”的中央环保督察组，进驻河北省开展环境保护督察试点工作。省委书记赵克志、时任省长张庆伟更是被督察组约谈，一时引发广泛热议。

环保督察这一工作机制，是在此前半年召开的中央深改组第十四次会议上确立的。

全面深化改革每进一步，中央对督察促落实的重视就向前一步。在中央深改组部署指挥下，以督察促进改革落实的正向效应不断凸显，一些存在多年的改革“中梗阻”被顺利打通。

“为人民服务，担当起该担当的责任。”这是习近平3年多前接受俄罗斯电视台专访时，概括出的自己的执政理念。